1、從價(jià)稅
從價(jià)稅(ad-valorem duties)是以貨物價(jià)格作為征收標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)稅。從價(jià)稅的稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分值。從價(jià)稅的計(jì)算公式為:
從價(jià)稅稅額=進(jìn)口貨物總值×從價(jià)稅率
征收從價(jià)稅的一個(gè)重要問題是確定進(jìn)口商品的完稅價(jià)格(dutiable value).所謂完稅價(jià)格,是指經(jīng)海關(guān)審定的作為計(jì)征關(guān)稅依據(jù)的貨物價(jià)格,貨物按此價(jià)格照章征稅。各國(guó)規(guī)定了不同的海關(guān)估價(jià)確定完稅價(jià)格,目前大致有以下三種:出口國(guó)離岸價(jià)(FOB)、進(jìn)口國(guó)到岸價(jià)(CIF) 和進(jìn)口國(guó)的官方價(jià)格。美國(guó)、加拿大等國(guó)采用離案價(jià)格來估價(jià),而西歐等國(guó)采用到岸價(jià)格作為完稅價(jià)格,不少國(guó)家甚至故意抬高進(jìn)口商品完稅價(jià)格,以次增加進(jìn)口商品成本,把海關(guān)估價(jià)變成一種阻礙進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘措施。
為了彌補(bǔ)各國(guó)確定完稅價(jià)格的差異且減少其作為非關(guān)稅壁壘的消極作用,關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合達(dá)成了《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》,規(guī)定了六種應(yīng)依次使用的海關(guān)估價(jià)方法。其中采用進(jìn)口商品或相同商品的實(shí)際價(jià)格(actual value)作為估價(jià)的主要依據(jù),即以進(jìn)口國(guó)立法確定的某一時(shí)間或地點(diǎn),在正常貿(mào)易過程中于充分競(jìng)爭(zhēng)的條件下,某一商品或相同商品出售或兜售的價(jià)格為依據(jù),而不能以臆斷或虛構(gòu)的價(jià)格為依據(jù)。當(dāng)實(shí)際價(jià)格不能確定時(shí),應(yīng)以可確定的最接近實(shí)際價(jià)格的相當(dāng)價(jià)格作為確定完稅價(jià)格的依據(jù)。
征收從價(jià)稅有以下特點(diǎn):①稅負(fù)合理。同類商品質(zhì)高價(jià)高,稅額也高;質(zhì)次價(jià)低,稅額也低。加工程度高的商品和奢侈品價(jià)高,稅額較高,相應(yīng)的保護(hù)作用較大。②物價(jià)上漲時(shí),稅款相應(yīng)增加,財(cái)政收入和保護(hù)作用均不受影響。但在商品價(jià)格下跌或者別國(guó)蓄意對(duì)進(jìn)口國(guó)進(jìn)行低價(jià)傾銷時(shí),財(cái)政收入就會(huì)減少,保護(hù)作用也會(huì)明顯減弱。③各種商品均可使用。④從價(jià)稅率按百分?jǐn)?shù)表示,便于與別國(guó)進(jìn)行比較。⑤完稅價(jià)格不易掌握,征稅手續(xù)復(fù)雜,大大增加了海關(guān)的工作負(fù)荷。
2、從量稅
從量稅(non ad-valorem duties)是以進(jìn)口貨物的重量、數(shù)量、長(zhǎng)度、容量和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。其中,重量單位是最常用的從量稅計(jì)量單位。從量稅的計(jì)算公式為:
從量稅稅額=貨物計(jì)量單位數(shù)×從量稅率
以重量為單位征收從量稅應(yīng)注意在實(shí)際應(yīng)用中各國(guó)計(jì)算重量的標(biāo)準(zhǔn)各不相同,一般采用毛重、半毛重和凈重。毛重(gross weight)指商品本身的重量加內(nèi)外包裝材料在內(nèi)的總重量。半毛重(demigross weight)指商品總重量扣除外包裝后的重量。凈重(net weight)則指商品本身的重量,不包括內(nèi)外包裝材料的重量。
采用從量稅計(jì)征關(guān)稅有以下特點(diǎn):①手續(xù)簡(jiǎn)便。不需審定貨物的規(guī)格、品質(zhì)、價(jià)格,便于計(jì)算。②稅負(fù)并不合理。同一稅目的貨物,不管質(zhì)量好壞、價(jià)格高低,均按同一稅率征稅,稅負(fù)相同。③不能隨價(jià)格變動(dòng)做出調(diào)整。當(dāng)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲時(shí),稅額不能隨之變動(dòng),使稅收相對(duì)減少,保護(hù)作用削弱;物價(jià)回落時(shí),稅負(fù)又相對(duì)增高,不僅影響財(cái)政收入,而且影響關(guān)稅的調(diào)控作用。④難以普遍采用。稅收對(duì)象一般是谷物、棉花等大宗產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品,對(duì)某些商品如藝術(shù)品及貴重物品(古玩、字畫、雕刻、寶石等)不便使用。
在工業(yè)生產(chǎn)還不十分發(fā)達(dá),商品品種規(guī)格簡(jiǎn)單,稅則分類也不太細(xì)的一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),不少國(guó)家對(duì)大多數(shù)商品使用過從量稅。但第二次世界大戰(zhàn)后,隨著嚴(yán)重通貨膨脹的出現(xiàn)和工業(yè)制成品貿(mào)易比重的加大,征收從量稅起不到關(guān)稅保護(hù)作用,各國(guó)紛紛放棄了完全按從量稅計(jì)征關(guān)稅的做法。目前,我國(guó)對(duì)凍雞、感光材料等產(chǎn)品實(shí)行從量稅。
由于從量稅和從價(jià)稅都存在一定的缺點(diǎn),因此關(guān)稅的征收方法在從量稅和從價(jià)稅的基礎(chǔ)上,又產(chǎn)生了混合稅。
3、混合稅
混合稅(mixed duties)是在稅則的同一稅目中訂有從量稅和從價(jià)稅兩種稅率。征稅時(shí)混合使用兩種稅率計(jì)征。混合稅又可分為復(fù)合稅和選擇稅兩種。
。1)復(fù)合稅
復(fù)合稅(compound duties)是征稅時(shí)同時(shí)使用從量、從價(jià)兩種稅率計(jì)征,以兩種稅額之和作為該種商品的關(guān)稅稅額。復(fù)合稅按從量、從價(jià)的主次不同又可分為兩種情況:一種是以從量稅為主加征從價(jià)稅,即在對(duì)每單位進(jìn)口商品征稅的基礎(chǔ)上,再按其價(jià)格加征一定比例的從價(jià)稅。另一種是以從價(jià)稅為主加征從量稅,即在按進(jìn)口商品的價(jià)格征稅的基礎(chǔ)上,再按其數(shù)量單位加征一定數(shù)額的從量稅。目前,我國(guó)對(duì)一些錄、播音電子設(shè)備實(shí)行復(fù)合稅。
(2)選擇稅
選擇稅(alternative duties)是指對(duì)某種商品同時(shí)訂有從量和從價(jià)兩種稅率,征稅時(shí)由海關(guān)選擇其中一種征稅,作為該種商品的應(yīng)征關(guān)稅額。一般是選擇稅額較高的一種稅率征稅,在物價(jià)上漲時(shí)使用從價(jià)稅,物價(jià)下跌時(shí)使用從量稅。有時(shí),為了鼓勵(lì)某種商品的進(jìn)口,或給某出口國(guó)以優(yōu)惠待遇,也有選擇稅額較低的一種稅率征收關(guān)稅的。目前,我國(guó)對(duì)天然橡膠實(shí)行選擇稅。
混合稅結(jié)合使用了從量稅和從價(jià)稅,無論進(jìn)口商品價(jià)格高低,都可起到一定的保護(hù)作用。目前世界上大多數(shù)國(guó)家都使用混合稅,如美國(guó)、歐盟、加拿大、澳大利亞、日本,以及一些發(fā)展中國(guó)家如印度、巴拿馬等。我國(guó)也對(duì)一些稅目適用混合稅。
4、滑準(zhǔn)稅
滑準(zhǔn)稅(Sliding Duties),亦稱滑動(dòng)稅,是對(duì)進(jìn)口稅則中的同一種商品按其市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分別制訂不同價(jià)格檔次的稅率而征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。其高檔價(jià)格的稅率低或不征稅,低檔價(jià)格的稅率高。征收這種關(guān)稅的目的是使該種進(jìn)口商品,不論其進(jìn)口價(jià)格高低,其稅后價(jià)格保持在一個(gè)預(yù)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上,以穩(wěn)定進(jìn)口國(guó)內(nèi)該種商品的市場(chǎng)價(jià)格。滑準(zhǔn)稅最早出現(xiàn)于重商主義時(shí)期(1670年)的英國(guó)谷物法。該法規(guī)定,當(dāng)小麥每夸脫價(jià)格在53先令4便士至80先令時(shí)征稅8先令,當(dāng)小麥每夸脫價(jià)格低于53先令4便士時(shí)征稅16先令,以便使英國(guó)小麥?zhǔn)袌?chǎng)經(jīng)常保持較高價(jià)格,保護(hù)封建農(nóng)場(chǎng)主的谷物生產(chǎn)。1997年10月1日到2002年,我國(guó)首次對(duì)進(jìn)口新聞紙實(shí)行滑準(zhǔn)稅。2005年5月1日至今,我國(guó)對(duì)關(guān)稅配額外進(jìn)口的棉花實(shí)行滑準(zhǔn)稅,較好地解決了國(guó)內(nèi)棉花供應(yīng)不足的問題,又穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格,保障了棉農(nóng)利益。